歴史: 2014年のICAO安全監査がどのようにしてウガンダのすべてのAOCの停止につながったのか

Corey

2024-05-30

2014年6月、ウガンダの国際民間航空機関（ICAO）による安全監査により、ウガンダ民間航空局（UCAA）は国際線を運航する航空会社のすべての航空運航者証明書（AOC）を停止した。この停止は、当時国内で最も著名な航空会社の一つであったウガンダ航空の終焉につながった。

ウガンダは国際民間航空機関の加盟国として、国連（UN）の専門機関が定めたすべての基準と推奨慣行に従わなければなりません。加盟国が国際基準を遵守していることを確認するために、ICAO は普遍的安全監視監査プログラム (USOAP) に基づいて安全監査を定期的に実施しています。

写真：オレグ・ズナメンスキー |シャッターストック

2008年、ICAOはウガンダで安全監査を実施し、監査結果に対処するために推奨された改善に対処するための是正措置計画（CAP）を策定しました。合意された是正措置計画の実施状況を確認するために、2014 年に別の監査が実施されましたが、この監査はウガンダの事業者にとって良い結果にはなりませんでした。

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ウガンダのCAAは、監査の航空会社の監視部分に不合格となるリスクがあったため、セスナキャラバン隊を運航するミッション・アビエーション・フェローシップ・ウガンダから、ウガンダ・エア・カーゴとエア・ウガンダに至るすべてのAOC（ロッキード社のL-100-30とCRJ200をそれぞれ保有）を停止した。 CAA は、航空会社が運航していなければ、監督不足で失敗するはずがない、と判断しました。数カ月以内に再認可に向けた公聴会が開かれたが、ウガンダ航空は運航を再開しないと述べた。

航空運航者証明書の取り消し

ICAOはウガンダ民間航空局内で3日間の監査を実施し、ウガンダ航空、トランスアフリク・ウガンダ株式会社、ウガンダ・エア・カーゴ・コーポレーションを含むウガンダに登録されている国際航空会社に対する監査で終了した。 CAA 内の監査対象領域には次のものが含まれます。

是正措置計画で以前に推奨された修正
CAAの組織構造
事故調査の強化
航空ナビゲーションサービスのアップグレード
飛行場
航空会社の運航手順
航空機メンテナンスセンター
航空訓練機関

航空会社は運航手順書を定期的に改訂し、使用前に承認を得るためにCAAに提出する必要があった。最初に監査を受けたのはウガンダ航空で、サム・ムニーザ氏が安全・セキュリティ・経済規制部長を務めるCAAは、以下のようないくつかの不正を発見したと主張した。

手書きおよび未承認の修正および改訂
CAA に提出された文書と異なるページのコピーおよび変更
CAA が管理する承認とは異なる情報を示す、重ね書きされた業務手順書
CAA が承認したオリジナルのページがありません
エア・ウガンダ・セーフティの従業員によるプロ意識の欠如と不正行為

写真：AMISOM広報 |フリッカー

CAAはまた、規制当局に報告されていなかったとされるウガンダ航空の航空機に関わる多数の安全事故もリストアップした。しかし、航空会社内部の情報筋は、CAAと航空会社の間に書類の不一致があったことを示唆した。エア・ウガンダのコーンウォール・ムレヤ最高経営責任者（CEO）は、CAAが報告書や監査を適切に提出し、国連の専門機関ICAOが推奨する監視を実施しなかったとして非難した。

ウガンダ航空の運航停止

ウガンダ航空は、安全監査における業界のベンチマークであるIATA運航安全監査（IOSA）証明書の確保を含め、必要な国際基準をすべて満たしていると主張した。同航空は、UCAAが2014年のICAO安全監査に合格しなかったことが運航停止の原因だと主張した。その結果、ウガンダ航空はすべての運航を停止せざるを得なくなった。航空会社の声明の一部は次のように述べています。

「今回の監査でCAAの監視と規制能力の欠陥が明らかになり、その結果、CAAが航空運航者証明書を授与する能力に影響を及ぼしたことが明らかになった。ウガンダCAAは残念ながら6月17日、影響を受ける航空会社に相談することなく、国内に登録されているすべての国際民間航空会社に対する航空運航者証明書（AOC）の発行を撤回することを選択した。」

この航空会社は 3 機の CRJ200 を保有し、ナイロビ、ダルエスサラーム、ブジュンブラ、キガリ、モガディシュ、キリマンジャロ、モンバサ、ジュバへの国際線を運航していました。停止の結果、すべての航空機はヨーロッパの貸主に返還されました。エアウガンダは、マリ航空とブルキナ航空も管理していたアガカーン経済開発基金 (AKFED) の一部として 2007 年に設立されました。

写真：AMISOM 広報情報 |フリッカー

航空会社は、2014 年 6 月 27 日の公聴会を通じて再認証を申請するよう求められましたが、ウガンダ航空はウガンダの空に戻ることに関心がありませんでした。航空会社の広報担当者TNWに語った株主のAKFEDは「アフリカの政治にはもう飽きた」と主張した。 AOCの停止により、航空会社は日々巨額の経済的損失を被り、風評被害に見舞われていた。

AOC の停止の影響

2001 年にウガンダ航空が消滅して以来、ウガンダ航空はウガンダ共和国の国営航空会社として広く認知されてきました。この国営航空会社は最終的に 2019 年に復活しましたが、アフリカの多くの航空会社が直面している政治的関与など、依然としていくつかの課題に直面しています。多くの航空会社は、航空会社の運営というよりも CAA の監督に関する安全監査に伴う AOC の停止の結果、被害を受けました。

エア・ウガンダとは別に、国内線および国際線を運航する多数の中小企業が影響を受けた。この停止はまた、南スーダンとその周辺地域で人道支援活動を行っていたミッション・アビエーション・フェローシップがそのような航空便を運航できなくなり、宣教師や援助従事者の命が危険にさらされることを意味した。悲しいことに、雇用を守るというUCAA当局の選択は、ウガンダの航空輸送部門に深刻な影響を及ぼした。

写真：ハンズエリ・クラプ |ウィキメディア・コモンズ

ただし、誰もが損をしたわけではありません。ウガンダ航空の路線廃止後、エチオピア航空とルワンダ航空はそれぞれエンテベからナイロビ、ジュバまでの5番目の自由の権利を与えられ、ケニア航空はエンテベとナイロビ間の航空運賃をほぼ3倍に引き上げた。エア・ウガンダの消滅はウガンダ航空の復活にも道を譲った。ウガンダ航空は現在、エアバスA330-800型機2機、CRJ900LR4機、そして世界で2番目に古い現役エアバスA320型機をウェットリース契約で保有している。

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